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   日期:2019-12-11     瀏覽:0    評論:0    
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   社會就業是改善民生的重要任務。隨著我國社會主義市場經濟的發展和深化國有、集體企業改革,市場化的就業形式越來越成為時代發展的趨勢,我國社會就業壓力有所加大,而非公有制經濟在促進經濟發展和擴大社會就業方面發揮了舉足輕重的作用。按照黨的十七大提出的兩個“毫不動搖”,大力發展非公有制經濟,是新階段繼續積極擴大社會就業和促進我國經濟又好又快發展的重要途徑。

  大力發展非公有制經濟,切實為擴大社會就業開辟更加廣闊的市場

  大力發展非公有制經濟是擴大社會就業的必由之路,這是因為,第一,非公有制企業就業容量相對較大,逐步成為擴大就業新的增長點。第二,非公有制企業創業相對比較容易,能夠較好地滿足社會就業的多樣性需求。第三,非公有制企業創新意識不斷增強,不斷地創新可以帶動更多的社會就業。第四,非公有制企業示范效應相對較強,極易形成高度聚集的新型產業集群,成為吸納就業的“蓄水池”。第五,非公有制企業用工機制相對靈活,對求職者具有較強吸引力。第六,個體私營企業具有就業和經營合二為一的特征,人民群眾只要符合法定條件興辦個體工商業,就自然實現了就業,就業空間無限。

  當前大力發展非公有制經濟,切實為擴大社會就業開辟更加廣闊的市場,應從以下三方面加強和提升。

  1.按科學發展觀要求增加非公有制經濟總量,創造大量機會以擴大社會就業。要進一步放寬非公有制經濟市場準入條件,切實貫徹平等準入、公平待遇的原則,真正實現允許非公有資本進入壟斷行業和領域、公用事業和基礎設施領域、社會事業領域、金融服務業,鼓勵非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業重組,改變一些行業國有一股獨大的現狀,鼓勵、支持非公有制經濟參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起,這是增加我國非公有制經濟總量、擴大社會就業的必然選擇。

  2.優化非公有制經濟結構,提高就業容量以擴大社會就業。優化非公有制經濟結構,形成開辟新崗位與促進多就業良性循環,是擴大社會就業的重要途徑之一。一是幫助傳統中小企業實現轉型,增加社會就業。可以通過幫助粗放型企業進行改造,走集約式增長的道路。因地制宜,根據市場需求和實際條件,盡快做強做大農副產品、化工、電子通訊、冶金建材、食品飲料、機械制造、服裝鞋帽等行業,使之成為新的支柱產業。鼓勵更多的求職者轉變觀念,到非公有制企業就職。二是發展地方特色產業,吸納農村剩余勞動力。扶持農產品深加工龍頭企業,促進地方特色勞動密集型中小企業發展。促進農業產業化發展和扶持農業產業化龍頭企業,以就地消化農村剩余勞動力。加快發展與農業相關的二三產業,以此帶動加工業、運輸業、服務業、建筑業等產業向城鎮合理聚集。通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶,產加銷一條龍、貿工農一體化的經營格局,實現一般農產品向品牌農產品、常規農業向精品農業、傳統農業向現代農業發展的新跨越。因地制宜發展具有地方特色的勞動密集型中小企業。三是扶持社區傳統服務業,擴大就業崗位。政府應從資金、工商、稅收等優惠政策入手,加大扶持社區服務業健康發展。通過設立專項資金和協調金融部門成立小額貸款公司等舉措,積極為社區中小個體私營服務企業發展提供資金扶持。對從事社區居民服務業的人員要進一步簡化工商登記手續。四是加強產業集群建設,帶動配套型中小企業發展。總之,優化非公有制產業結構,提升產業層次,要有利于擴大就業,而不能以裁減就業崗位為代價來求得產業升級。對于就業容量大的非公有制中小企業,政府應加大扶持,促其擴大發展規模。

 
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